《匠心履職——省人大代表林善平的故事》獲得28屆中國人大新聞獎人大報刊作品通訊一等獎
 

林善平：匠心履職 ——省人大代表林善平的故事

在追求人生價值的道路上，福建省十一屆、十二屆人大代表林善平的 “主線”簡潔明晰：1986年大學畢業(yè)，分配到順昌縣儀表廠，開始進入儀表行業(yè)，至今30年；1995年，創(chuàng)辦虹達自動化儀表廠，后改名虹潤精密儀器有限公司，至今21年；2008年當選福建省人大代表，至今近10年。

深耕儀表行業(yè)30年，林善平的創(chuàng)業(yè)之路并非坦途。熬過創(chuàng)業(yè)初期的默默無聞，趟出知識產(chǎn)權(quán)糾紛帶來的困境，拒絕了誘人的房地產(chǎn)行業(yè)和上市融資的建議，“一輩子執(zhí)著地做好一件事”的林善平，最終帶領(lǐng)“虹潤”從一家代工企業(yè)發(fā)展成中國顯示控制儀表行業(yè)的翹楚。

當選省人大代表后，林善平又把執(zhí)著和專注的匠人特質(zhì)用在了履職的“新事業(yè)”中。過去，林善平自己的人生目標只有一個——“造一流儀表”，自從登上議政履職這個平臺后，他的人生目標又增加了一個——當稱職代表。

匠心履職——省人大代表林善平的故事

本刊記者  陳美秋

“‘虹潤’儀表現(xiàn)在已經(jīng)是國內(nèi)數(shù)字顯示儀表數(shù)一數(shù)二了，我們的目標是世界第一。”快人快語的林善平難得放慢了語速，鄭重地向我們談起未來的目標。

2016年，“虹潤”20周年之際，中國儀表學會贈送了一塊牌匾：立工匠精神，做一流儀表。林善平?jīng)]有把它掛在自己的辦公室內(nèi)，而是放在職工經(jīng)常進出的辦公樓一樓陳列室里。

“我覺得，做企業(yè)要有工匠精神，做代表也要有一種工匠精神。”這是林善平對10年代表履職經(jīng)驗的總結(jié)，也是對自己創(chuàng)業(yè)21年的總結(jié)。

履職用心：“當代表就是要為黨和政府分憂，為百姓解難”

林善平是個熱愛鉆研也善于鉆研的人，22歲時就在計算機軟件開發(fā)方面取得重大突破，獲省部級獎勵，在國家級雜志上發(fā)表多篇論文。“當代表為了什么？人民群眾想什么、期待什么？”這是他當選代表后時常琢磨的問題。

從初期的學習積累，到后來的厚積薄發(fā)，林善平找到了自己的答案：“職責要求人大代表不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，而且還要分析產(chǎn)生這些問題的原因，并且拿出解決問題的辦法。當代表就是要為黨和政府分憂，為百姓解難。”秉持著這樣的信念，林善平通過學習和摸索，很快地形成了自己議政履職的風格。

早在2002年，“虹潤”就設立了助學基金，每年出資30萬元，用于資助貧困大學生。為了保障助學金的發(fā)放公平、公正，他專門派工作人員同縣政協(xié)、縣婦聯(lián)、關(guān)工委等單位對受助貧困大學生進行摸底走訪，嚴格把關(guān)。在助學過程中，林善平發(fā)現(xiàn)山區(qū)貧困人口仍然較多，有的家庭父母患病，有的家庭一貧如洗，有的甚至還住牛棚……這些家庭維持生活都困難，更不用說供孩子上大學了。幫助貧困生，需要更多的力量參與。

2014年1月，他向省十二屆人大二次會議提出了《關(guān)于建設省級專項資金，加強對經(jīng)濟發(fā)展緩慢區(qū)貧困生扶持的建議》，希望省政府根據(jù)學費、生活費普遍上漲的情況，加大資金投入力度，幫助落后地區(qū)貧困生，并積極鼓勵18歲以上的貧困生開展勤工助學，鼓勵他們自強自立。他的建議得到了省教育廳、省民政廳等相關(guān)政府部門的積極呼應。

履職用心，在日常的工作生活中，去捕捉對代表履職有用的東西，去找尋需要代表反映呼吁的社會問題，林善平樂此不疲。也因此，他所提的建議大都是自己潛心思考、調(diào)研、求教后的成果。

因工作需要，林善平經(jīng)常乘汽車出差，外省專家和客戶也常來公司考察。有一段時間，不少開車的朋友向他反映，在高速公路上開車很困難，稍不注意就被扣分。有的外省駕駛員說，在外省高速開來開去都是守法良民，一進福建就成了違法“刁民”。從大家的“抱怨”中受到觸動，結(jié)合自己的乘車經(jīng)歷，通過細心觀察和咨詢后，他發(fā)現(xiàn)省內(nèi)高速公路的管理上的確存在著一些不盡如人意的地方，如行車限速過低、標志牌設置不合理、交通執(zhí)法不夠以人為本等。

以高速公路行車限速為例，我省高速公路的限速標準大體上是：沿海的一般在120公里/小時，山區(qū)的80公里/小時。“高速公路限速過低，對山區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展也造成了不良的影響。這樣的差異意味著人流物流在沿海一個小時可到達，而山區(qū)卻要用一個半小時才能到達，無形中加大了山區(qū)的時間和資金成本。”林善平從更高的站位看待山區(qū)高速限速過低的問題。雖然省交通廳和公安廳曾聯(lián)合下文，準備對全省高速公路限速標準重新論證和提速，林善平了解后發(fā)現(xiàn)，至2016年初已提速的才256公里，標準從80公里/小時提為100公里/小時，里程太短、力度偏小。

在2016年1月的省十二屆人大四次會議上，林善平領(lǐng)銜提出了《關(guān)于改進我省高速公路管理與執(zhí)法工作的建議》，提出要調(diào)整高速公路限速標準、改革分道限速規(guī)定、合理設置限速標志以及改進交通執(zhí)法等建議。有關(guān)部門積極采納，全省高速公路4221公里路段提速工作在2016年底前全部完成，一些多余的標志被拆除，省公安廳還在答復中承諾一旦條件成熟將逐步推進長下坡預警系統(tǒng)建設。

無欲則剛：“不能一碰到困難就打退堂鼓”

履職第二個任期進入最后一年，丁酉年春節(jié)，林善平乘著假日空閑捋了捋自己十年的履職成果：擔任兩屆省人大代表以來，一共提出各類建議意見38條。對于數(shù)量的多少，林善平并不太在意，“一個人的精力、能力畢竟有限，一個代表一年能解決一件事，一屆能辦成5件事，這就已經(jīng)很了不得。”

履職越久，林善平越明白，跟蹤督促承辦單位將代表建議落到實處，往往比提建議意見，需要花費更多的時間和精力。從首次參加省人代會開始就為交通不便的閩北持續(xù)不斷建言的經(jīng)歷，讓他品嘗了履職的不易與光榮。

閩北的延平、順昌、邵武、光澤四縣（市、區(qū)），地處閩江上游，曾經(jīng)的中央蘇區(qū)、扶貧開發(fā)重點區(qū)域，但近年來現(xiàn)代交通建設落后，嚴重制約了當?shù)氐陌l(fā)展，其中順昌、光澤更一度成為全省僅剩的幾個沒有高速公路的縣。林善平從當?shù)厝嗣袢罕姀娏液袈暫推诖懈械酱淼呢熑巍?/span>

剛當代表的頭幾年，林善平在審議發(fā)言時說話還不順溜，但只要有省領(lǐng)導到南平團參加審議，他都大膽地拿起話筒，反映閩北人民急切渴望建設高速公路的呼聲。一年未得到重視，明年接著再說，就這樣，從2008年到2010年，每次參加省人代會，碰到省領(lǐng)導下團，他都會將推進閩北高速公路建設作為自己審議發(fā)言的重點。在他和幾位閩北的省人大代表的持續(xù)推動下，延（平）順（昌）、順（昌）邵（武）、邵（武）光（澤）高速公路建設被列入省“十二五”期間“縣縣通高速”項目。

然而，事情并沒有就此一帆風順。截至2013年初，也就是“十二五”規(guī)劃第三年，由于投資收益方面的顧慮，延順、順邵高速公路工程無人敢接，社會投資主體始終無法落實。一直在跟蹤了解項目進展情況的林善平又在2013年領(lǐng)銜提出建議，要求加快推進項目建設，采取省市合作模式、落實社會投資主體。省交通部門認真辦理代表建議，與南平市協(xié)商確定由省市共同投資，并克服困難，抓緊開工建設。2015年年底，延順、邵光高速公路通車，順邵高速公路也開工建設。近兩年，林善平又把心思放在了高速鐵路的建設上，連續(xù)兩年提出相關(guān)建議，希望為閩北全面進入高鐵時代貢獻自己的一份力量。

下功夫去推動問題的解決，林善平覺得這樣當代表才更有意義。“我們提建議也不是為了個人，都是為了群眾。”“出于公心”讓他能夠更加理直氣壯地堅持自己的意見。

2015年他從一起民間借貸案件，看到因高利貸崩盤、資金鏈斷裂，影響婚姻家庭穩(wěn)定、激化社會矛盾的嚴重問題，先是給省法院寫信，后又在大會審議時發(fā)言，并與17位代表聯(lián)名提出建議，反映此類案件不少，群眾意見強烈，應引起司法機關(guān)的高度重視。會后，省高級人民法院開展專題調(diào)研并與代表溝通，審判委員會專題討論，對社會各界意見比較集中的關(guān)于婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方以個人名義向外借款責任承擔問題，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，維護當事人的合法權(quán)益。今年初，他在媒體上看到最高人民法院出臺了補充規(guī)定：夫妻一方與第三人串通虛構(gòu)債務，夫妻一方因賭博吸毒負債，第三人主張權(quán)利均不支持。林善平為此前后花了近一年時間，盡管這件代表建議的提出與辦理過程頗費周折，但看到所有努力沒有白費，他覺得自己的這份付出值了！

“履職不能一碰到困難就打退堂鼓?，F(xiàn)在很多部門對代表的建議都是很尊重的，省人大常委會對代表建議督辦力度也很大。只要代表能夠堅持，還是能推動問題一步步得到解決的。”就像一位倔強的工匠一樣，盡全力去追求讓自己和“顧客”都滿意的產(chǎn)品。有時承辦部門辦理結(jié)果沒有讓他滿意，林善平在回復時直接表態(tài)“不滿意”。這樣反復兩三次，直至有了新的處理方案，他才在回復函中簽下“滿意”兩個字。“滿意”了也不是終點。2014年，他提交了《關(guān)于做好我省公路路標標識工作的建議》，雖然有關(guān)部門明確提出“有序推進全省普通國省干線公路指路標志改造工作”等答復，他還是不放心，隨后兩年，他與交通、旅游等部門保持密切溝通，直至2016年底，標識改造工作基本完成。收到交通部門的反饋后，林善平特意坐車到路上去實地體驗了一番，發(fā)現(xiàn)改造后路標標識確實更加清晰明確，心里這才踏實下來。

建言實體：“越是困難，越是需要政府對企業(yè)更多的關(guān)愛與支持”

很多人會問林善平是否有將“虹潤”包裝上市的想法，他總是堅定地回答——“虹潤”不上市。他向記者坦陳，擔心上市之后企業(yè)免不了有做大做強的沖動，而無法專注本業(yè)。當社會資金注意力都在炒作各類資產(chǎn)的時候，真正精耕細作的企業(yè)家正在埋頭做事。

林善平代表嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，弘揚“工匠精神”

近些年來，由于產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等原因，大量企業(yè)降低產(chǎn)能，甚至停產(chǎn)倒閉。“中國制造”正面臨著前所未有的危機。盡管自己的企業(yè)逆勢發(fā)展，但一個代表所應承擔的社會責任讓林善平從未停止過對實體經(jīng)濟的憂思。在2013年初召開的省十二屆人大一次會議上，他就提出了《銀行現(xiàn)行貸款制度改革刻不容緩》的建議，直指國有商業(yè)銀行貸款手續(xù)繁瑣、附加條件過多、誠信度差，他建議要大力發(fā)展民營銀行與外資銀行，或者加強對銀行業(yè)的有效監(jiān)管。

“實體經(jīng)濟今天的困境，是多年來實體經(jīng)濟運行中存在的各種問題和困難，沒有很好解決，導致了風險的長期累積，為實體經(jīng)濟的危機爆發(fā)埋下了巨大的隱患。”長期從事制造業(yè)，林善平對實體經(jīng)濟的發(fā)展中存在的一些問題感同身受。他在省十二屆人大四次會議上所提出的《解決實體經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”刻不容緩》的建議中，集中地闡述了自己對實體經(jīng)濟的各種想法。

國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，旨在克服當前的經(jīng)濟困難，為經(jīng)濟發(fā)展帶來持久動力。林善平認為，要結(jié)合實際大力宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，但也要重視把握好度。“不是所有的人都有能力去創(chuàng)業(yè)，都適合創(chuàng)業(yè)。大學生社會閱歷淺，人生觀、事業(yè)觀還沒有完全定型和成熟。一旦創(chuàng)業(yè)失敗，極易情緒低落、萎靡不振，很容易喪失對事業(yè)和前途的信心。”行行都可以出狀元，經(jīng)濟社會發(fā)展還需要大量的醫(yī)生、科學家、工程師、農(nóng)藝師、藝術(shù)家等方方面面的人才。通過就業(yè)崗位的實踐，腳踏實地，不斷增長才干和本領(lǐng)，成為某個行業(yè)的技術(shù)型實業(yè)型人才，也是成功的體現(xiàn)。

“制造業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，中國要從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，對技術(shù)人才的需求比以往任何時候都更為迫切。”在林善平看來，職業(yè)教育的缺失導致制造企業(yè)很難招聘到急需的技術(shù)人員。“目前我們的大學建設是遍地開花，而職業(yè)院校卻是鳳毛麟角、少之又少。不少民營職業(yè)院校被迫關(guān)閉，剩下的也都舉步維艱，難以為繼。”他說，采取更加有力的措施，進一步扶持職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)更多的職業(yè)技術(shù)人才，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，務必抓緊抓實抓出成效。

在今年初的省十二屆人大五次會議上，林善平又在審議發(fā)言時提出，“現(xiàn)在有的地方領(lǐng)導動輒要求企業(yè)做大。我想，要從做大改成做精做強做優(yōu)。如果一味鼓勵企業(yè)做大，盲目擴張，企業(yè)卻沒有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，勢必達到一定高度后，會走下坡路。其實把企業(yè)先做精做強做優(yōu)了，他能做大的就自然做大，能做中的就自然做中，就算小企業(yè)，他能夠做精做強做優(yōu)，又有什么不好呢？”這話可謂振聾發(fā)聵。

林善平深知，實體經(jīng)濟所面臨的困難，“冰凍三尺非一日之寒”，要解決起來也絕不是一朝一夕之功。“眼下正是經(jīng)濟比較困難時期，越是困難，越是需要政府對企業(yè)更多的關(guān)愛與支持，越是需要企業(yè)家們站出來，腳踏實地干實業(yè)，開拓‘中國制造’的新天地。”

履職絕不能一般化，不說不痛不癢空洞無物的話，不提“沒有錯但也沒有用”的建議——這是人大代表林善平對自己的履職要求，“匠心滿滿”，標準頗高。他像做儀表產(chǎn)品一樣，一絲不茍地對待每一次發(fā)言、每一份建議，用自己的行動，積極認真地履行代表職責。

“代表履職需要執(zhí)著和堅守”

——對話林善平

本刊記者  張 郁

《人民政壇》：林代表，您好。時光荏苒，回望兩屆省人大代表的任期，近十年代表履職之路，您一定感觸很多吧？

林善平：記得十年前，初當選為省人大代表，第一反應是，擔心自己當不好代表。我從學校畢業(yè)后走上工作崗位就一直在企業(yè)工作，初當人大代表，沒有參與政事、討論國是的經(jīng)歷和經(jīng)驗，除了深感肩上的責任重大之外，對人大代表如何履職知之甚少，甚至還有些茫然。我記得，最初參加人代會的時候，在會上審議發(fā)言，講話會結(jié)巴臉紅，整個表現(xiàn)都很緊張?；蛟S是由于做企業(yè)、做產(chǎn)品的職業(yè)特點，做事情我都是堅持認真負責的態(tài)度。人民選我當人大代表，這是一份信任和責任；對待人大代表這一職務，要有著敬畏和擔當。慢慢地，經(jīng)過履職的鍛煉，學習了人大理論和代表履職知識，逐步克服了發(fā)言的怯場，也提了不少有一定影響的建議，促進了一些問題的解決。

《人民政壇》：許多代表初當選的時候可能都會有一些茫然，那您當選代表之初如何克服自己履職知識不足的問題？

林善平：我除了積極參加省人大常委會組織的培訓和視察活動之外，自己買了有關(guān)人民代表大會制度的書籍、光碟進行學習。為了盡快進入角色，我經(jīng)常向老代表、老同志請教，探討如何當代表，當代表要做好哪些方面的工作，通過老代表的言傳身教，我獲得了許多寶貴的知識和經(jīng)驗。

《人民政壇》：的確，現(xiàn)在您展現(xiàn)給大家的，是一個自信、履職經(jīng)驗豐富的人大代表。現(xiàn)在看著您，真是想象不出您當初說話緊張的樣子。

林善平：這是多年代表履職實踐的積累。我是做儀表的，質(zhì)量永遠擺在第一位。我原來的人生目標是造世界一流的儀表。自從跨進議政履職這個平臺后，人生目標增加了一個：當稱職的代表。一個人的能力、精力有限，一輩子能做成一兩件事不容易。不管外部環(huán)境如何變，這十年來，我始終專心致志干兩件事：造儀表，當代表。我始終將履職作為自己工作、生活的一部分，從生產(chǎn)研發(fā)、日常生活、與普通人的交往中，去觀察、捕捉、掌握與積累對代表履職有用的東西。

《人民政壇》：“虹潤”有幾百位員工，您有一個這么大的企業(yè)要去管理，平時工作和商務活動應該很忙。代表履職是需要花費大量精力和時間的。人生兩大目標——制造儀表和代表履職，是否會有時間上的沖突？

林善平：的確，有時在一定的時間內(nèi)，二者會發(fā)生沖突。但我認為代表履職事關(guān)國計民生，公司的商務活動，有時讓路一下沒有關(guān)系的。這些年來，只要是人大的法定會議、省市人大通知必須參加的集體履職重大活動，我都會調(diào)整自己的日程，確保參加。我記得，有一次我在福州參加省人代會，會期好幾天，有一位客商在順昌的公司總部等了我好幾天，最后等不住了，取消了合作意愿，還留下了一句話：“不可思議”。我沒有感到遺憾，在我這里，代表履職是第一位的，要優(yōu)先保障。這些年來，我都能嚴格按照代表履職的法定要求，參加代表大會會議，一次都不少；所有的審議與表決，列席人大常委會會議，我一場不落；視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和學習培訓，我都積極參加。

《人民政壇》：有付出才會有收獲。您以如此認真的態(tài)度和嚴格的標準來對待代表履職，因此，您這些年的履職成果很豐碩。

林善平：我認為代表履職就是要有付出，就像做企業(yè)一樣，做代表也要有一種工匠精神，也要認真一點。即便我當代表近十年，是老代表了，但不能成為老油條。我要求自己所提的建議，要以做產(chǎn)品的精益求精的態(tài)度來對待。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。代表說出來的話、提出的建議，首先就要有很強的說服力。所以我就得不斷地學習，“翻箱倒柜”地找資料，不斷地找專業(yè)人士請教，不斷地上網(wǎng)搜索資料，然后用大量客觀、有效的論據(jù)和數(shù)據(jù)，來支持自己的觀點言論。

《人民政壇》：我們知道，您履職的執(zhí)著是出了名的。 

林善平：代表履職遇到困難很正常。代表提出的一些問題，要解決起來也是很不容易的。因此，代表履職需要執(zhí)著的態(tài)度，需要堅守，但不能偏執(zhí)和固執(zhí)。執(zhí)著和固執(zhí)是兩個概念。

《人民政壇》：您是說代表履職需要執(zhí)著和堅守？

林善平：是的，代表履職確實需要執(zhí)著和堅守的態(tài)度?，F(xiàn)在代表建議的辦理，承辦單位的態(tài)度都很好，但有時候，對于一些問題，他們也會想辦法來“應付”代表，目的就是讓代表對建議辦理“滿意”。就是你好我好大家好。這時候，如果代表的態(tài)度不夠堅決，很容易就“被滿意”了。我認為，代表滿不滿意，還是看問題的解決程度，辦好了就滿意。如果只是口頭說重視代表建議辦理，實際問題卻沒有得到解決，是肯定不能表示滿意的。比如，關(guān)于保護閩北生態(tài)環(huán)境的問題，我差不多年年都在代表大會的審議上大聲疾呼，建議提了一個又一個。有時承辦單位辦理結(jié)果不理想，我就直接表態(tài)“不滿意”，直至有了新的處理方案，我才會簽下“滿意”兩個字。

《人民政壇》：您履職這么執(zhí)著和堅守，是不是有可能得罪人？您不擔心得罪人會影響企業(yè)經(jīng)營嗎？

林善平：只要是為了老百姓的利益，為了促進問題的解決，該得罪人也要得罪啊。誰叫你是代表呢？我也覺得，自己有時候發(fā)表意見，可能是比較尖銳，不講情面，讓在場的國家機關(guān)工作人員有點下不了臺。一些親朋好友勸我說，你是辦企業(yè)的，你履職再認真，也得給自己和企業(yè)留點后路。但我覺得自己問心無愧，所提的意見建議，初衷都是為黨和政府分憂，都是為老百姓的利益，我不是為了個人、企業(yè)的利益。所謂“無欲則剛”，我履職一切出發(fā)點源自公心，自然襟懷坦蕩。

《人民政壇》：為您的執(zhí)著和堅守點贊。但是，有時候代表的執(zhí)著和堅守并不一定能換來問題的解決，您如何看待那些不能落實的建議？

林善平：這個問題需要辯證地看。并不是所有的代表建議都一定能得到解決。我覺得其中可以分成三部分：三分之一是提出的問題確實沒有辦法解決，甚至代表提的不一定有道理的；三分之一等待以后條件成熟了才能解決；三分之一是能解決的，已經(jīng)非常了不起了。

《人民政壇》：您的這個回答很客觀。這也正是您前邊提到的，代表履職可以執(zhí)著和堅守，但不能固執(zhí)和偏執(zhí)，是吧？

林善平：沒錯。你看我辦公室掛著的這幅對聯(lián)：做人要懂舍與得，處事需知進與退。這是我非常欣賞的處事哲學。我覺得自己性格中，既有執(zhí)著進取的成份，也有著知進退、顧大局的成份。我認為，人大代表的角色定位，決定了要始終樹立政治意識、大局意識，善于把自己所從事的工作和擔負的責任放到推進民主政治建設的全局中去把握，放到促進改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考，提出最迫切需要解決的問題以及解決這些問題的辦法。

《人民政壇》：謝謝您！